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深入学习贯彻党的十九届五中全会精神

时间:2020-12-30 | 来源:| 阅读:8

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一、十九届五中全会会议介绍

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议,于2020年10月26日至29日在北京举行。

出席这次全会的有,中央委员198人,候补中央委员166人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的十九大代表中的部分基层同志和专家学者也列席会议。全会由中央政治局主持,中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,习近平就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。

二、深刻理解十九届五中全会的重大意义

从总体上讲,十九届五中全会是在两个100年的历史交汇期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第14个5年规划和二〇三五年远景目标的建议》,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件,是今后5年甚至更长时期我国经济社会发展的行动指南,也是我们党站在历史新坐标上,为中国未来发展的一次重大的战斗谋划。下面我们分别从实现中华民族伟大复兴的维度、世界百年未知大变局的维度,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想这三个维度来看它的重大意义。

(一)实现中华民族伟大复兴

实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族的百年夙愿,经过无数仁人志士的前仆后继,英勇奋斗。中华民族终于迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。“十三五”我们取得了巨大的成就。这些成就规划建议用了两个实例。

1.我国经济总量将突破100万亿元,5575万农村贫困人口全面脱贫,标志着困扰中国几千年的绝对贫困问题,得到的历史的解决。

2.我们建成了全球最大的社会保障网,基本医疗保障覆盖面超过了13亿人,基本养老保险覆盖近10亿人,特别是在今年新冠疫情抗击中,我们取得了战略性的成就,令世界刮目相看。这充分彰显了中国特色社会主义制度和治效治理效能。

实践再次证明,有习近平同志作为党中央的核心,全党的领航掌舵,有全党全国各族人民团结一心,顽强奋斗,我们就一定能够战胜前进道路上出现的各种艰难险阻,一定能够在新时代把中国特色社会主义更加有力地推向前进。

(二)世界百年未知大变局

当今世界正经历百年未知大变局,国际环境日趋复杂,不稳定性、不确定性明显增加,全球化发展遭遇逆行,某些大国推行单边主义、保护主义、霸权主义,使世界局势变得异常复杂。来势凶猛的新冠肺炎疫情加速了国际格局的演变,使世界进入动荡变革期,如何在危机中迎接挑战?五中全会告诉我们,关键是“做好自己的事情”。尽管目前我们发展环境面临深刻复杂的变化,但仍然处于重要的战略机遇期,这是一个重大的判断。这个判断的理论依据有“四个优势”,一是有独特的政治优势。二是有独特的制度优势。三是有独特的发展优势。四是有独特的机遇优势,我们要任其适合把握规律,树立底线思维,准确识别科学应变,在危机中预先机与变这种开新局,趋利避害,奋勇前进。

(三)习近平新时代中国特色社会主义思想

习近平新时代中国特色社会主义思想,是当代的马克思主义,是21世纪的马克思主义,是我们战胜一切困难最有力的思想武器和行动指南。十九届五中全会精神是习近平新时代中国特色社会主义思想最新的理论成果,集中体现了习近平同志一年来对新发展阶段,新发展理念,新发展布局和实现什么样的发展,怎样发展等重大问题的思考。

五中全会通过的规划《建议》,始终是在习近平总书记亲自领导下制定的,习近平总书记亲自研究审议规划《建议》稿的总体框架,基本思路、指导原则和重要内容为规划,《建议》稿的起草,把握大方向,确定大思路,提出大战略。习近平总书记亲力亲为,多次到地方和基层深入调研,多次亲自修改审定文件稿,进行战略谋划,倾注了大量心血。

三、深刻把握规划《建议》的核心内容

这次规划建议的内容非常丰富,但核心要义体现在三个“新”当中,进入新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局。

(一)新发展的阶段

“十四五”时期,我国将进入新发展阶段,这是全面建设社会主义现代化国家,向第二个百年奋斗目标进军的阶段。在这个阶段,我们要全面建设社会主义现代化,要全面把握新发展阶段,就要了解中国人民为寻找中国现代化之路的艰辛历程。从孙中山的“建大纲”到毛泽东的“四个现代化”,从邓小平“三步走的战略目标”,到党的十五大提出的“两个100年的奋斗目标”,从党的十九大提出的“分两步走建设社会主义现代化强国”,到我们即将“全面建成小康社会”,实现第一个百年奋斗目标,历史将翻开新的篇章,进入新发展阶段。正如习总书记指出的那样,新发展阶段,在我国发展进程当中具有里程碑的意义,这是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。

(二)新发展理念

理念决定思路,思路决定出路。我们要实现新发展阶段确立的全面建设社会主义现代化的宏伟目标,必须贯彻新的发展理念。

我们党的五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。这五大发展理念的提出,标志着我们党对经济社会发展规律的认识达到了新高度,是我国经济社会发展必须长期坚持的主要遵循。新发展的阶段,要把五大发展理念贯彻发展的全过程,使创新成为第一动力,协调成为内生特点,绿色成为普遍形态,开放成为必由之路,共享成为根本目的。努力实现更高质量、更高效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(三)新发展格局

格局决定布局,布局决定结局,科学把握新发展阶段还必须构建新发展格局。2020年5月14号,中央政治局常委会议首次提出“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”。在5月两会期间,习近平同志提出“逐步形成以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局”。10月十九届五中全会对新发展格局进行了进一步的论述。新发展格局的提出,是党中央根据我国发展阶段环境条件的变化提出来的,是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。构建新发展格局,具有历史的实践的逻辑和必然性。

在改革开放之前,我国的经济是以国内循环为主,可以说具有较明显的封闭性。改革开放以后,我国的经济逐步融入国际循环。2001年是一个重要的时间节点,我们加入了“WTO”以后,因为当时世界经济较快增长,国际产业分工加快调整的有利机遇,积极地参与国际大循环,有力的带动了国内经济发展,极大的改善了人民生活水平。

近年来我国的劳动力、土地等要素的成本的上升,同时在国际上我们也面临着贸易投资保护主义和中美贸易战。当前新冠肺炎疫情给世界经济带来的巨大的冲击,在国际循环受阻的情况下,而我国内需的潜力却在不断释放,国内大循环的活力日益增强。因此,我们提出构建以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局,是我们党对经济发展客观规律的正确把握和实践运用。新发展格局是开放的,我们强调以国内大循环为主体,并不排斥国际市场,而且还要积极的参与国际循环,促进经济全球化,从而使得国内循环和国际循环能够相互促进,相得益彰。所以我们构建新发的格局,是我们的主动作为和长期战略,它不是被动的应对和权宜之计。

四、十四五时期经济社会发展的指导思想和必须遵循的原则

(一)“思想引领方向,方向决定道路”经济社会发展必须有明确的指导思想和遵循的政治原则。“指导思想”原文共441个字,(全会充分肯定党的十九届四中全会以来中央政治局的工作。一致认为,一年来,中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚定不移推进改革开放,沉着有力应对各种风险挑战,统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作,把人民生命安全和身体健康放在第一位,把握扩大内需这个战略基点,深化供给侧结构性改革,加大宏观政策应对力度,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,坚决维护国家主权、安全、发展利益,疫情防控工作取得重大战略成果,三大攻坚战扎实推进,经济增长好于预期,人民生活得到有力保障,社会大局保持稳定,中国特色大国外交积极推进,党和国家各项事业取得新的重大成就。)

我们可以从三个方面深刻体会和把握。

一是坚持以科学的指导思想为引领,科学指导思想,坚持马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论“三个代表”科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想。二是要坚持统筹推进“五位一体”的总体布局,协调推进“四个全面”战略布局。在这里我们要注意十九届五中全会第四个全面战略布局,有了新的表述。过去我们的“四个全面”是全面建成小康社会,全面深化改革,全面依法治国,全面从严治党,而这一次的十九届五中全会用“全面建设社会主义现代化国家”,代替了“全面建设小康社会”。

(二)实现“十四五”规划确定目标,遵循五大原则

1.坚持党的领导:我们的发展由谁来领导。

2.坚持以人民为中心:“发展为了谁”根本的立场问题。人民是我们党执政的最大底气,是党和国家最深厚的根基。

3.坚持新发展理念:实现什么样的发展?着力点就是切实转变发展方式,推动高质量的发展,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。现在增加的一个“更为安全发展”,过去我们讲“改革发展稳定”,今天我们更强调的是“经济发展”和“安全发展”。 

4.坚持深化改革开放:怎样推动发展?解决发展度的问题。改革开放是决定实现两个100年奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的关键一招。这次改革的重点是破除制约高质量发展、高品质生活体制机制的障碍,增强发展的动力和活力。

5.坚持系统观念:整个社会是一个有机统一体,发展经济,要加强顶层设计,加强前瞻性思考,全局性谋划,战略性布局,整体性推荐,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

五、当前面临的国际、国内的机遇与挑战

(一)国际

机遇:当今世界正经历百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业变革深入发展,国际力量对比深刻调整,和平与发展仍然是时代主题,人类命运共同体理念深入人心。

挑战:国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增加。

(二)国内

机遇:我国已转向高质量发展阶段,制度优势显著,治理效能提升,经济长期向好,物质基础雄厚,人力资源丰富,市场空间广阔,发展韧性强劲,社会大局稳定,继续发展具有多方面优势和条件。

挑战:我国发展不平衡不充分问题仍然突出,重点领域关键环节改革任务仍然艰巨,创新能力不适应高质量发展要求,农业基础还不稳固,城乡区域发展和收入分配差距较大,生态环保任重道远,民生保障存在短板,社会治理还有弱项。

全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求,深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战,增强机遇意识和风险意识,立足社会主义初级阶段基本国情,保持战略定力,办好自己的事,认识和把握发展规律,发扬斗争精神,树立底线思维,准确识变、科学应变、主动求变,善于在危机中育先机、于变局中开新局,抓住机遇,应对挑战,趋利避害,奋勇前进。

六、一个重要判断

面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击,以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命,团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新,奋发有为推进党和国家各项事业,战胜各种风险挑战,中国特色社会主义的航船继续乘风破浪、坚毅前行。有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵,有全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗,我们就一定能够战胜前进道路上出现的各种艰难险阻,一定能够在新时代把中国特色社会主义更加有力地推向前进。

 

七、二〇三五年的远景目标

“目标引领方向,蓝图催人奋进”,党的十九届五中全会重点研究“十四五”规划问题,并提出建议,但同时将十四五规划因为二〇三五年的远景目标统筹考虑,为全面建设社会主义现代化国家“开好局、起好步”具有十分重要的意义。

远景目标和“十四五”发展目标,为我们初步描绘了社会主义现代化的一幅壮丽蓝图。二〇三五年目标和“十四五”发展目标都是以定性描述为主,这其中也蕴含着定量的要求。二〇三五远景目标与党的十九大提出的第一个阶段目标紧紧相连接,丰富了十九大提出的第一个阶段的目标的内涵,提出了新的更高的要求。

二〇三五年要实现的远景目标:

(一)我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升,经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶,关键核心技术实现重大突破,进入创新型国家前列;

(二)基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,建成现代化经济体系;

(三)基本实现国家治理体系和治理能力现代化,人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,基本建成法治国家、法治政府、法治社会;

(四)建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国,国民素质和社会文明程度达到新高度,国家文化软实力显著增强;

(五)广泛形成绿色生产生活方式,碳排放达峰后稳中有降,生态环境根本好转,美丽中国建设目标基本实现;

(六)形成对外开放新格局,参与国际经济合作和竞争新优势明显增强;

(七)人均国内生产总值达到中等发达国家水平,中等收入群体显著扩大,基本公共服务实现均等化,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小;

(八)平安中国建设达到更高水平,基本实现国防和军队现代化;

(九)人民生活更加美好,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

全国人民在共同富裕的大道上一起前行,要在共同富裕上取得实际上进展,要更加注重社会公平,要在缩小贫富差距上有新的举措。

八、实现奋斗目标的12方面具体举措

下面这12大任务,围绕“构建新发展格局”“贯彻新发展理念”“推动高质量发展”展开,有很多创新的思想和重大的举措。

(一)坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。

(二)加快发展现代产业体系,推动经济体系优化升级。

(三)形成强大国内市场,构建新发展格局。

(四)全面深化改革,构建高水平社会主义市场经济体制。

(五)优先发展农业农村,全面推进乡村振兴。

(六)优化国土空间布局,推进区域协调发展和新型城镇化。

(七)繁荣发展文化事业和文化产业,提高国家文化软实力。

(八)推动绿色发展,促进人与自然和谐共生。

(九)实行高水平对外开放,开拓合作共赢新局面。

(十)改善人民生活品质,提高社会建设水平。

(十一)统筹发展和安全,建设更高水平的平安中国。

(十二)加快国防和军队现代化,实现富国和强军相统一。


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